En arbetsgrupp tillsatt av justitieministeriet föreslår i sitt betänkande att det stiftas en lag om hur egendomen ska fördelas då ett samboförhållande upphör. Enligt förslaget behåller vardera sambon sin egendom vid avskiljandet. En sambo ska dock ha rätt till gottgörelse för den insats han eller hon gjort i det gemensamma hushållet, om han eller hon har bidragit till att utöka den andra sambons egendom under samboförhållandet och ett avskiljande enligt ägarförhållandet skulle leda till att den andra sambon skulle profitera på sin partner. Sambon skulle också ha rätt att ansöka om nyttjanderätt av det gemensamma hemmet mot skälig ersättning.
Kyrkostyrelsen anser att målen med förslaget i princip är bra. I dem uppmanar man dels parterna att fritt avtala om sina egendomsförhållanden och dels skapar man ett minimiskydd för den svagare.Kyrkostyrelsen anser att dessa mål visar just på vikten av att stöda och stärka äktenskapet. Äktenskapet skyddar med sin rättsverkan den svagare parten. Man bör alltid fästa speciell uppmärksamhet vid barnets välmående och rättigheter. Barnet oftast är den svagaste parten och lider mest då ett parförhållande upphör.
Ett problem som kyrkostyrelsen påpekar är svårigheten att bestämma tidpunkten för när ett samboförhållande har inletts och avslutats, något som också har konstaterats i betänkandet. Oklarheter i rättsförhållanden leder ofta till tunga rättstvister, något som den föreslagna lagen med möjlighet att bestämma om bodelning förhoppningsvis minskar. Kyrkostyrelsen anser det motiverat att man försöker klargöra oklara egendomsförhållanden, men betonar att man inte bör gå in för ett bredare regelverk om samboförhållanden.
Man bör inte skapa en ny form av parförhållande i rättsordningen och inte med lagstiftningsåtgärder stöda en annan form av samlevnad där man med enbart viljeyttringar ger rättsverkningar åt inledandet av ett parförhållande. Enligt kyrkostyrelsen nöjer man sig inte i lagförslaget med att lösa problemen enbart med principen om minimiskydd utan i förslaget håller man på att av samboförhållandet skapa ett parförhållande som har vissa, om än begränsade rättsverkningar.
Kyrkostyrelsen gav 2005 ett utlåtande där man säger att äktenskapet är grunden för ett stabilt samhälle och en sund samhällsutveckling. Eftersom samboförhållandet saknar ett offentligt och lagligt bindande löfte till varandra, ska det inte ses som en samlevnadsform jämställd med äktenskapet och samhället ska inte stöda det. Ett samboförhållande är parternas medvetna val där man inte vill omfatta de skyldigheter och rättigheter som finns i äktenskapet.
